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    解放思想 改革创新 扩大开放 担当实干 奋力开启建设壮美广西共圆复兴梦想新征程

    2019-04-02 08:24:35 玉林新闻网-玉林日报 鹿心社

    自治区党委书记自治区人大常委会主任 鹿心社

    全国两会刚刚闭幕上午我们召开大会传达学习了全国两会精神下午紧接着举办这次专题研讨班主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广西工作的重要指示批示和题词精神深刻把握当前广西改革发展稳定面临的新形势新任务新挑战动员全区上下进一步解放思想改革创新扩大开放担当实干坚持底线思维防范化解重大风险为建设壮美广西共圆复兴梦想凝聚共识集聚动力奋力谱写新时代广西发展的新篇章

    ?#33539;?#36825;个主题主要基于以下几点考虑一是习近平总书记和?#25345;?#22830;高度重视广西发展总书记亲自赋予三大定位新使命提出五个扎实新要求作出建设壮美广西 共圆复兴梦想重要题词如何深刻领会好把握好贯彻好这些重要指示要求把总书记和?#25345;?#22830;的亲切关怀转化为发展实效迫切需要我们进一步凝聚共识统一行动二是广西已经和全国一道迈进新时代到了决胜全面建成小康社会的历史关口站在改革开放40周年新中国成立70周年和自治区成立60周年的历史新起点上面对世界百年未有之大变局面对我国发展重要战略机遇期面对推进新一?#25351;?#27700;平开放建设西部陆海新通道打造面向东盟的金融开放门户等新的历史性机遇如何应对挑战抢抓机遇乘势而上奋力开启建设壮美广西共圆复兴梦想新征程迫切需要我们进一步凝聚共识统一行动三是我区改革开放进入深水区脱贫攻坚进入冲刺期经济下行压力持续加大如何破瓶颈强弱项补短板防风险促进经济企稳回升加快高质量发展迫切需要我们进一步凝聚共识统一行动习近平总书记多次?#24247;?#39046;导干部要善于观大势谋大事自觉在大局下想问题做工作?#34180;?#25105;刚才说到的那些就是广西的大势大局大事当前和今后一个时期我们的使命和任务就是团结带领全区各族人民把握这些大势驾驭这些大局干成这些大事

    实现新时代的使命和任务最重要最根本最关键的是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导切实用以武装头脑指导实践推动工作做好广西工作最首要的是?#38505;?#28145;入学习系统准确把握切实贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示要求我到广西工作后第一件事就是系统深入学习习近平总书记对广西工作的重要?#19981;?#21644;指示批示结合深入调研和对广西区情的认识理解深刻领会总书记指示要求的核心要义和精神实质准确把握总书记赋予广西的新定位新使命和对广西工作的新要求一年来我深入全区14个?#23567;?0多个县?#23567;?#21306;?#22270;?#21313;个区直部门走访调研广泛听取各方面意见建议和大家一起研究谋划深入贯彻落实总书记重要指示批示和题词精神的具体举措越是深入学习和研讨?#25945;?#20250;到总书记的重要指示批示和题词高屋建瓴博大精深既是发展观又是方法论既提出目标又指明路径既指出问题?#25351;?#20986;破解之策是为广西量身定做的精准指导是引领壮美广西建设的?#25913;险?#35299;决广西发展问题的金钥匙

    在?#38505;?#23398;习深入调研广泛征求意见的基础上我和自治区党委一班人深入研究紧紧围绕深入学习贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示批示和题词精神在原来工作基础上作出一系?#24515;?#21010;部署在发展目标上?#24247;?#25226;建设壮美广西 共圆复兴梦想作为新时代广西发展的总目标总要求把贯彻三大定位新使命和五个扎实新要求作为广西改革发展的主线努力把广西建设得更加繁荣富裕开放创新团结和谐美丽幸福在工作布局上?#24247;?#30424;活开放发展这一盘棋打好精准脱贫这一硬仗落实协调发展这一要求激活改革创新这一动力发挥好生态环境这一优势抓好党的建设这一根本保障加快实现开放发展创新发展绿色发展高质量发展在区域统筹上?#24247;?#28145;入实施强首府战略加快推进北防钦一体化建优建强北?#23458;?#32463;济区提升做实珠江西江经济带加快左右江革命老区振兴发展持续打造桂林国?#20107;?#28216;胜地激发县域经济活力加快构建龙头带动区带支撑特色鲜明协调发展的区域经济新格局在产业发展上?#24247;?#30528;力强龙头补?#21050;?#32858;集?#28023;?#30528;力抓创新创?#25918;ơ?#25299;市场培植工业树打造产业林?#24247;?#20197;工业化理念发展现代特色农?#25285;?#36208;规模化集约化道路前端抓好?#38469;?#25903;撑中间抓好生产组织后端抓好市场营销逐步形成附加值高竞争力强的农业产业?#21050;?#22312;改革攻坚上?#24247;?#25353;照加?#23458;?#31609;突出重点狠抓落实务求实效的工作思路切实抓好根本性全?#20013;ԡ?#21046;度性的重要改革措施抓好有利于保持经济健康发展和社会大?#27835;?#23450;的改革举措抓好有利于增强人民群众获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全感的改革举措着力突破体制机制?#20064;?#22312;创新发展上?#24247;?#24517;须在创新与产业之间架起相互连通的桥?#28023;?#22362;持前端聚焦中间协同后端转化真正把创新成果转化为产业发展实效在开放合作上?#24247;?#20869;聚外合纵横联动深化与东盟的开放合作对接融入粤港澳大湾区发展建设西南中?#31995;?#21306;开放发展新的战略支点加快构建南向北联东融西合全方位开放发展新格局提升开放型经济水平在生态文明建设上?#24247;?#22362;定不?#35889;?#32511;色发展道路立足生态优势盘活生态资源开发生态产品把绿水青山变成金山银?#20581;?#22312;脱贫攻坚上?#24247;?#22362;定不移把打赢打好脱贫攻坚战作为最大的政治责任和第一民生工程按照核心是精准关键在落实确保可持续的要求聚焦两不愁三保障和深度极度贫困地区脱贫攻坚提高脱贫质量

    在选人用人上?#24247;?#22823;力倡导担当为要实干为本发展为重奋斗为荣理念形成重实干重实绩的鲜明用人导向坚持严格管理和关心信任相统一抓好正向激励容错?#26469;?#21644;关心关爱激励广大干部新时代新担当新作为在党的建设上?#24247;训?#30340;政治建设摆在首位坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部教育人民引导全区广大党员干部树牢四个意识?#20445;?#22362;定四个自信?#20445;?#22362;决做到两个维护?#20445;?#28145;入推进全面从严治党驰而不息正风反腐着力营造风清气正的良好政治生态等等从一年来的实践看这些思路和部署总体上是符合总书记对广西工作的要求和中央精神切合广西实?#23454;模?#20063;见到了成效我们要在此基础上围绕建设壮美广西 共圆复兴梦想?#38381;?#20010;总目标总要求围绕落实三大定位新使命和五个扎实新要求这一改革发展主线进一步系统谋划完善思路细化举措努力把各项工作做得更好

    下面我着重讲几个问题和大家?#25945;?#20132;流

    一认清不足找准差距切实增强发展紧迫?#24418;?#26426;感使命感

    广西壮族自治区已经走过60年的光辉历程60年来特别是党的十八大以来在?#25345;?#22830;的坚强领导下历届自治区党委政府团结带领全区各族人民顽强拼搏艰苦创业接续奋斗一步步从贫困落后走向繁荣振兴从偏?#26007;?#38381;走向开放前沿?#28216;?#39281;不足走向全面小?#25285;?#21508;项事?#31561;美?#21490;性成就发生历史?#21592;?#38761;谱写了祖国南疆繁荣稳定新篇章为我们迈进新时代开启新征程打下?#24605;?#23454;基础同时也要看到发?#20849;?#24179;衡不充分仍是广西最突出的问题仍是后发展欠发达地区这个最大区情没有变仍是全国脱贫攻坚主战场这个最大实际没有变?#28304;?#20110;转型升级爬?#40575;步?#27573;这个最大特征没有变

    从?#21592;员?#20840;面小康?#30784;?#25353;全国标准测算我区全面建成小康社会实现程度低于全国实现程度经济发展人民生活三大攻坚民主法治文化建设资源环境6大类监测指标全面落后于全国水平其中最大的差距仍在经济发展上全区还有151万建档立卡贫困人口相当一部分生活在极度贫困地区实现脱贫奔小?#30340;讯群?#22823;要如期实现与全国同步全面建成小康社会目标剩下来的这一年多时间要求我们必须咬紧牙关奋力冲刺特别要按照习近平总书记关于要坚定信心不动摇要咬定目标不放松要整治问题不手软要落实责任不松劲要转变作风不懈怠的要求坚决打赢打好脱贫攻坚战

    从?#21592;员?#39640;质量发展?#30784;?#19968;是增长不够稳进入新常态以来我区GDP增速持续下滑2014年结束连续12年的两位数增长20162018年又先后跌破8%和7%尽管增速换挡是大势使然但与全国和许多?#20540;?#30465;份相比我们下降的幅度更大持续下滑的时间更长稳增长的任务更为迫切二是结?#20849;还挥Q?#21435;年我区三次产?#21040;?#26500;为14.839.745.5第一产?#24403;?#37325;高出全国7.6个百分点第三产业则低6.7个百分点农业大而不强产业化程度低缺少龙头企业带动农产品深加工短?#21462;?#26126;?#35029;?#36164;源型高能耗低附加值工?#24403;?#37325;大六大高耗能行业产值占比近40%高?#38469;?#20135;业增加值占比不到10%产业?#21050;?#30701;知名?#25918;?#23569;核心竞争力不强长期处于价值链低端实现新旧动能转换尚需时日传统服务?#31561;?#21344;大头现代物流商务会展信息服务金融文化旅游大健康等新产业新业态新模式亟待发展三是质量效益不够好2014年以来财政收入占GDP比重维持在12%~14%区间低于全国平均水平8个百分点左右2012~2018年非税收入占一般公共预算收入比重超过30%高于全国平均水平10个百分点以上全区高耗能行业消耗八成以上的煤碳能源和七成以上的用电量对工?#24213;?#36164;产贡献?#24335;?#20004;成左右

    从?#21592;员?#20840;国和?#20540;?#30465;份?#30784;?018年我区GDP总量排全国第18位增速排第15位人均GDP长期排在第28位左右多年来我们与陕西江西重庆天津云南内蒙古山西等省份大体处于同一梯队但2010年到2018年GDP总量与陕西差距由519亿元增至4086亿元从2016年开始陕西生产总值增速高于我区标兵渐行渐远十年前落后于我们的江西重庆?#30452;?#24050;于2016年2018年超过我们天津云南内蒙古与我区差距都很小?#32321;?#36234;来越近环顾周边省份形势同样严峻东面的广东没法比?#23545;?#28207;澳大湾区发展规划纲要新鲜出炉一个世界级城市群呼之欲出南面海南全力建设自贸试验区探索建设中国特色自由贸易港前景不?#19978;?#37327;西面贵州云南过去十年?#30452;?#24180;均增长11.7%和10.7%大有后来居上之势北面湖北湖南发展势头强劲有望快速崛起我们不以GDP增长论英雄但决不能在千帆竞发的区域发展面前无动于衷无所作为

    从?#21592;员?#20154;民美好生活需要?#30784;?#19968;是居民收入水平不高2018年全区?#38054;?#23621;民人均可支配收入32436元农村居民人均可支配收入12435元?#30452;?#27604;全国平均水平低6815元2182元排全国第2321位过去十年间我区?#38054;?#23621;民人均可支配收入排位从全国第13位降至第23位占比由91%降至83%提高收入水平已成为广大干部职工群众的强?#20197;?#26395;二是基本公共服务供给不足教育文化医疗卫生住房?#30830;?#38754;还?#34892;?#22810;急难愁盼的事2018年广西高等教育毛入学率39%比全国平均水平低9.1个百分点医院床位数大大低于周边省份距离幼?#20852;?#32946;学?#20852;?#25945;劳?#20852;?#24471;病?#20852;健?#32769;?#20852;?#20859;住?#20852;?#23621;弱?#20852;?#25206;目标还有很长的路要走

    存在以上差距和不足既有历史原因也有现实原因既有客观原因也有主观原因既有外部原因也有自身原因最根本的是解放思想改革创新扩大开放担当实干的差距解放思想不够导?#40575;?#24565;陈旧思想保守行动迟?#28023;圆?#36317;视而不见对问题麻木不?#21097;?#23545;困难束手无策打不开思路放不开手脚跟不上形势错失发展机遇改革创新不够导致一些体制机制?#20064;?#31361;破不了利益固化藩篱打破不了核心竞争力形成不了许多长期制约发展的突出问题得不到及时有效解决矛盾积累困难增大扩大开放不够导?#40575;?#38469;国内两个市场两种资源没能充分利用区位资?#30784;?#25919;策等优势没能充分发挥新动能培育没能及时跟上发展动力不强活力不足担当实干不够导致许多事情议而不决决而不行行而无果如此等等这些差距及原因?#22278;?#23545;准不准大家可以深入讨论差距找准了根源找到了就要以等不起的紧迫?#23567;?#24930;不得的危机?#23567;?#22352;不住的使命感明确目标任务针对问题行动狠抓工作落?#25285;?#21152;快建设壮美广西

    二突出重点抓住关键以更宽视野更大气魄解放思想改革创新扩大开放

    习近平总书记?#24247;?#38382;题是时代的声音谋划广西工作必须倾听和回应这些声音坚持有什?#27425;?#39064;就解决什?#27425;?#39064;什?#27425;?#39064;突出就优先解决什?#27425;?#39064;要针对发展中的突出问题正视问题产生的根源从战略和全局的高度拿出解决方案作出顶层设计扬思想解放之帆谋深化改革之策筑创新创造之基行扩大开放之路切实增强发展的内在动力和整体活力

    一要大力推进思想再解放

    改革开放的历程就是一部持续深化的思想解放史回顾过去广西是在解放思想中昂扬奋进的展望未来也必将依靠解放思想砥砺前行面对新形势新要求?#21592;?#27839;海发达地区学习周边?#20540;?#30465;份我们必须着力破除各种陈旧落后的思想观念和思维定势以思想大解放推动事业大发展

    一要破因循守旧思想立改革创新意识改革创新是第一动力现在是新时代了可一些同志思想观念还停留在过去有的对新形势新机遇反应迟钝缺乏敏感见事迟行动慢办法少坐失良机贻误发展有的对新发展理念重视不够领会不?#31119;?#23384;在惯性思维路径?#35272;担?#31359;着新鞋走?#19979;罚?#26377;的凡事?#19981;斗?#26087;本本套旧框框工作了无新意暮气沉沉3000多年前商汤坚持苟日新又日新日日新?#20445;?#21608;文王坚持周虽旧邦其命惟新?#20445;?#32456;成一代伟业我们要大力弘扬改革创新的时代精神勇于打破条条框框的束缚善于运用新理念新方法新模式对发展进行再审视再认识以大思路大手?#30465;?#22823;气魄谋划发展推进工作开创新局

    二要破封闭狭隘思想立开放合作意识古人讲不谋万世者不足谋一时不谋全局者不足谋一域有的地方和部门眼界狭窄目光短?#24120;?#21482;知道自己的一?#24230;?#20998;地?#20445;?#34987;自身环境资?#30784;?#24066;场所困不会借用外力有的地方利益部门利益至上只扫自己门前雪?#20445;?#19981;管他人瓦上霜?#20445;?#21482;算地方账部门账眼前账不算全局账整体账长远账无序竞争政出多门政策打架有的以邻为壑自我封闭信息不互换监管不互认执法不互助搞信息孤岛资源垄断暗箱操作人为设置门槛添加?#20064;?#36824;美其名曰管理需要?#20445;?#26377;的缺乏共赢理念只想独?#32423;场?#19981;善互惠互利当今世界是开放的世界必须以海纳百川的胸?#24120;?#22312;开放合作上下更大功夫出更实举措

    三要破安于现状思想立开拓奋进意识在成绩面前?#21069;?#23610;竿头更进一步还是自我陶醉?#20849;?#19981;前这是两种完全不同的态度现在抱着后一种态度的同志?#20849;?#23569;有的容易满足有了一点成绩就?#26223;月?#36538;在功劳?#23613;?#19978;歇歇脚吃老本有的怕苦怕累有了一些发展就想过太平日子小富即安小得即满小进即止有的自我感觉良好总觉得自己不容易了不起跟后进?#26085;?#27838;自喜跟先进比不放眼里沉醉在自己的小目标?#34180;?#23567;格局中我们所处的是一个竞争激烈的时代发展如逆水行舟不进则退慢进也是退各?#35835;?#23548;干部必须时刻准备迎接挑战?#22235;?#25915;坚时刻准备爬?#40575;?#22350;赶超跨越永不满足永不?#20849;健?/p>

    四要?#32856;?#20110;落后思想立创?#26085;?#20248;意识广西还是后发展欠发达地区我们承?#19979;?#21518;但绝不能甘于落后有的同志信心不足缺乏斗志碰到困难绕道走遇?#25945;?#25112;先低头不敢打遭遇战攻坚战有的整天把贫困地区民族地区边疆地区革命老区?#20197;?#22068;边?#24247;?#23458;观原因忽视主观努力甚至争戴贫困帽?#34180;?#29976;当后进生?#20445;?#26377;的斗志消磨不思进取平平安安占位子疲疲沓沓混日子在一个地方或岗位工作?#25913;?#20173;涛声依旧?#23433;?#28023;横流方显英雄本色?#34180;?#36234;是落后地方越是艰苦岗位越容易干出成绩干成大事关键看你有没有这个信心有没有这个能力新长征的路上我们必须拿出昂扬斗志敢于向高的?#30465;?#36319;强的?#21462;?#19982;快的赛争上游创一流干成一番无愧于时代无愧于人民的事业

    五要破畏首畏尾思想立敢闯敢干意识有的循规蹈矩按部就班?#21592;?#38382;出处事必套条文行必找依据中央没讲的文件没定的过去没有的就不?#20197;壮?#21322;步一些优惠政策和创新举措明明中央有精神实践有需要外地有先行在我们这里就是行不通落不了推不进有的怕出?#26131;印?#24597;担责任碰到问题就推有了矛盾就交患得?#38469;?#32553;手缩脚只要不出事宁可不干事?#20445;?#26377;的争取资金不主动推动项目不积极落实政策不得力还总抱怨上面支持少古人?#25285;?#22827;战勇气也一?#30053;?#19975;山无阻一惧则万事皆休我们必须大力弘扬敢为天下先的精神大胆?#22330;?#22823;胆试大胆干解放思想谋发展放开手脚干事?#25285;?#36814;?#35759;?#19978;闯出一片新天地来

    六要破等靠要看思想立主动作为意识一段时间以来等靠要看思想在我区一些领导干部中很有市场等就是等上级部署等文件明确等领导?#25165;ţ?#38752;就是靠上级政策资金项目支持靠大树底下?#20013;?#23567;花小草要就是什么都想要但又不会要要到了也没用好没能真正转化为真金白银看就是凡事先放一放看一看看看有没有风险有没有人这么做?#35013;?#38169;过了政策窗口期和发展机遇期更有甚者有的给资金给项目都不要生怕绩效考评审计过不了关导致该办的事情没办成该抓的机遇没抓住各?#35835;?#23548;干部必须增强积极性主动性不等不靠不推不拖自力更生艰苦奋斗用自己的?#38774;量?#25351;数换来群众的幸福指数?#34180;?#22320;方的发展指数?#34180;?#24403;然该争取的要全力争取争取到手后还要千方百计发挥作用

    解放思想不是抽象的而是具体的各?#35835;?#23548;干部要把解决问题破解难题推动发展作为解放思想的出发点和落脚点坚持发展导向目标导向问题导向实干导向基层导向只要不违反中央规定法规不禁止的只要是发展有需要基层有呼吁人民有要求的只要是别的省份能做广西自己能定的就要大胆向前冲决不能让过时的思想束缚了我们的行动

    二要大力推进改革再深入

    习近平总书记?#24247;?#25913;革开放已经走过千山万水但仍需跋山涉水对广西而?#35029;?#36825;些?#20581;?#21644;水在哪里如何跋涉呢党的十八届三中全会提出到2020年要在重要领域和关键?#26041;?#25913;革上取得决定性成果自治区党委十届四次全会也对此作了部署改革再深入就是要进一步聚焦?#36299;?#21644;制约发展的重要领域和关键?#26041;?#26469;发力?#22278;?#36798;目的誓不?#25307;?#30340;劲?#38450;窗?#38050;钉啃?#34917;?#22836;确保改一件成一件破除瓶颈和阻碍为发展注入源源不断的动力

    一要在供给侧结构性改革上聚焦发力我区产?#21040;?#26500;矛盾突出新兴产业规模偏小新旧动能青黄不接?#20445;?#29983;产要素成本居高不下?#22278;?#19994;发展造成极大?#36299;?#22312;基层调研时企业普遍?#20174;?#30005;价高气价高运费高经过去年的努力我区一般大工业用电价格已较大幅度下?#25285;?#20294;仍高于周边的云南贵州等省份用电价格通过扩大市场交易动态调整还有降低空间工业用气价格高出云南贵州一成以上北?#23458;?#28207;口综合物流成本偏高生产性服务水平偏低如果不解决好存在的问题那么西部陆海新通道建得再好货照样不走北?#23458;?#29978;至广西的货都不走广西港这些就是我区深入推进供给侧结构性改革的突破口必须横下一条心坚定不移推动传统产业企?#23548;际?#25913;造加快传统产业二次创业?#20445;?#21516;时抓住企?#24213;?#20851;心的用地用电用气用水物流等关键点持续深化三去一降一补?#20445;?#21152;大要素市场化改革力度落实减税降费各项政策理顺电价气价水价形成机制降低过路过桥?#36873;?#28207;口收?#35757;x?#35753;企业实实在在享受到改革带来的好处

    二要在优化营商环境上聚焦发力去年以来我区深入开展优化营商环境大行动持续深化放管服?#34180;?#21830;事制度等改革单一部门办理的事项最多跑一次?#21271;?#20363;达到80%营商环境有?#24605;?#22823;改善但对?#38556;?#36827;地区水平对照企业和投?#25910;?#26399;?#21361;?#24046;距仍然较大必须进一步出重拳下猛药推动营商环境持续改善广西是经?#20204;?#21457;达地区比硬件?#32469;?#20182;条件我们和沿海东部发达地区有差距这些差距不是三天?#25945;?#33021;赶上的但营商环境是软环?#24120;?#30171;下决心是可以赶上的如果硬的不行软的还跟不上那就没有希望了谁到你这里来投资啊要针对工程项目审批通关便利化用电用气用水申报等企业办事的痛点堵点?#35757;?#30001;易到难由浅渐深由点及面持续深化放管服改革进一步缩减市场准入负面清单审批事项应减尽减能放尽放大力推广并联审批加快兑现最多跑一次和一次都不?#38376;ܡ?#31561;?#20449;担?#30830;保到2020年大部分营商环?#25345;?#26631;与全国先进省区并跑力争营商环?#21273;?#21512;水平进入全国前?#23567;?/p>

    三要在激发市场主体活力上聚焦发力我区国有?#26102;?#20998;散规模偏小产业趋同同?#31034;?#20105;整体资源配置效率不高资产证券化?#23454;停?#19978;市企业数量少国企活力不足竞争力不强要针对这些问题加快推进国企兼并重组加大国有?#26102;就?#36164;运营改革积极稳妥推进混合所有制改革完善公司治理结构建立健全职业经理人制度理?#25215;?#37228;制度民营经济是我区的突出短板要落实好支持民营经济发展的各项政策激发民营经济发展活力要从营造公平竞争环境入手坚持非禁即入原则扩大民营经济市场准入支持民营企业参与竞争性领域的国有优?#21183;?#19994;优?#39318;?#20135;优?#39318;?#28304;的改制重组现在有些大集团愿意参与我区国有企业改组这是好事可我们一些企?#31561;?#20026;自己小日子过得挺好不愿与别人合作这种做法是要不得的小日子今天过得还行明天后天不见得行等你的小日子过不下去了谁还来找你重组啊这方面思想要更解放一些步子要更大一些要实施融资奖励政策发挥政府引导基金作用建立企?#24213;?#36151;资金机制完善贷款风险补偿机制切实解决民营企业融资?#36873;?#34701;?#20351;?#38382;题

    四要在推动乡村振兴上聚焦发力习近平总书记在参加全国人大会议河南代表团审议时?#24247;?#35201;把实施乡村振兴战略放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进推动人才土地?#26102;?#31561;要素在城乡间双向流动和平等交换激活乡村振兴内生动力要针对农业小地块小规模生产?#20219;?#39064;深化农村土地三权分置改革健全土地流转制度和交易市场培育新型经营主体支持小农户与现代农业发展有机衔接发展多?#20013;问?#20892;业?#35782;?#35268;模经营建立起前端有?#38469;?#25903;撑中间有龙头企业或合作社组织带动后端有市场销售的乡村产业发展新机制要针对农村有新房没新?#30149;^任?#39064;借鉴浙江江西等省的成功经验和做法突出规划引领加快三清三拆?#20445;?#28165;理村庄垃圾清理乱堆乱放清理池塘沟渠拆除废弃建筑拆除乱搭乱建违章建筑拆除违法违规广告招牌深化环境整治强化风?#34917;?#25511;做强特色产业完善乡村治理在推进幸福乡村建设的同时持续巩固提升清洁乡村生态乡村宜居乡村建设成果编?#36139;?#35268;合一的实用性村庄规划让乡村面貌尽快有根本性改变我曾经多次?#24247;?#32654;丽广西乡村建设虽然已经进入第四阶段了但对前三阶段没有做到位的都要系统补?#21361;?#35201;不然四个阶段过去了乡村面?#19981;?#26159;依旧要针对乡村建设资金短缺问题千方百计用好土地增减挂钩政策盘活农村闲置资产推动三变改革以及深化农村金融改革引导和鼓励各类社会?#26102;就?#20837;乡村振兴为乡村发展提供必要的要素支撑还要千方百计把群众发动起来不能是政府干群众看?#24378;?#23450;搞不好

    五要在补齐民生短板上聚焦发力虽然民生短板很多是历史造成的受财政水平的制约但只要打开视野我们完全可以用改革的办法加快补齐要坚持把改善民生作为深化改革的重中之重紧盯群众的身边事大力推进学前教育义务教育体制改革鼓励社会力量兴办教育改革乡村教师乡村医生?#28216;?#32534;制使用考录培养薪酬分配绩效考评等制度持续推进公立医院改革完善救助优待抚恤等制度机制着力解决教育医疗就业社会保障等突出问题更好满足人民对美好生活的追求

    六要在生态文明建设上聚焦发力虽然生态环境是我区的金字招牌但如何把生态优?#35889;?#21270;为发展优势还有很多工作要做要深化生态文明体制改革加快推进多规合一改革建立国?#37327;?#38388;开发保护制度和用途管制制度不断健全资源环境?#24615;?#33021;力监测预警机制生态文明绩效评价考核机制和生态补偿机制?#22278;?#19994;发展生态化生态建设产业化为主线大力发展生态经济和绿色产业生态工业重点发展新能源和清洁能源汽?#24608;?#21487;再生能源开发生物医药新材料节能?#32321;?#31561;产?#25285;?#29983;态农业突出打好绿色牌?#34180;?#38271;寿牌?#34180;?#23500;硒牌?#20445;?#22823;力发展绿色有机高品质农产品生态服务?#24213;?#21147;做好生态+文章积极发展文化旅游健康养生等产?#25285;?#21162;力把生态优势利用好发挥好转化好

    在突出重点抓好以上六方面重点领域改革的同时要统筹抓好民主法治文化党的建设?#22270;?#30417;察等各领域改革形成全面发力多点突破蹄疾步稳纵深推进的?#32622;?#21457;挥改革的整体效应

    改革能否取得决定性成果关键在于落实各级各部门主要负责同志要亲力亲为抓改革层层压实改革主体责任健全改革工作机制配备必要的改革力量加强对重大改革任务的深入谋划部署实施政策配?#20303;?#36319;踪指导和督促落实我在改革领导小组会上多次?#34917;?#21315;万不要为改革而改革也千万不能满足于列表列项式的改革必须搞清楚?#36299;?#24191;西发展最关键的问题在?#27169;?#22312;此基础上聚焦解决突出问题否则就是形式主义的改革年终回过?#38450;?#30475;时问题依旧这样的改革能?#26032;w?#35201;创新改革推进方法抓好试点引领激励基层探索创新因地制宜推动一批特色改革形成改革亮点打造改革名片?#20445;?#20197;点上突破带动和促进面上改革更好发挥改革牵引作用要及时研究解决改革推进中的难题及时开展回?#25151;?#24378;化改革?#35762;e?#36827;一步打通关节疏通堵点提高质量追责问效推动改革举措落地见效

    三要大力推进创新再提速

    发展呼唤创新创新决定未来我区创新基础仍很弱底子仍很薄极大?#36299;?#20102;发展全区研发R&D经费支出占GDP比重仅为全国平均水平的1/3高?#38469;?#20135;业占比不到湖南的1/2江西的1/3科技活动产出指数排全国第27位必须坚持创新支撑产业高质量发?#20849;?#21160;摇坚持前端聚焦中间协同后端转化不动摇加快建设创新型广西努力走出一条具有广西特色的创新驱动发展之路

    一要着力破解企业创新创造不活跃的问题企业是创新最重要最关键的主体我区创新能力弱很大程度是企业创新活力不足全区5000多家规上工业企业中超过九成没有研发活动大中型工业企业的研发经费投入少规上工业企业中仅有10%左右的企业拥有自治区级创新?#25945;劳?#20225;业建的国家重点实验?#25671;?#24037;程?#38469;?#30740;究中心工程实验?#25671;?#22320;方联合工程研究中心地方联合工程实验室占全国总数不到2%国家企?#23548;际?#20013;心占全国总数不到1%怎么引导和支持企业建立研发?#25945;?#35843;动企业开展科技创新积极性必须根据产业发展情况加大科研资源整合力度把更多优惠政策更多资金项目更多人力人才更多土地等资源精?#25918;?#32622;到企业同时要加强公共研发?#25945;?#24314;设支持企业在区外建立研发?#25945;?#35201;加大企业创新?#25945;?#24314;设资金补助力度探索财政资金后补助方式引导?#22270;?#21169;企业科技创新对于国有企?#25285;?#21487;以考虑将研发经费支出作为衡量企业发展的重要指标强化对国有及国有控股企业的?#38469;?#21019;新考核引导企业不断加大研发投入

    二要着力破解科研与产业发展两?#29260;?#30340;问题我区科技成果大多集中在高校和科研?#26680;?#20165;有2.1%得到转化而企业科研项目90%都是自?#21644;?#25104;究其原因主要是产学研用联系不紧密创新聚?#20849;?#19994;不够科研工作与产业发展各念各的经各走各的道破解科研和产业发展两?#29260;?#38382;题重点要抓好前中后三个?#26041;ڣ?#25235;前端聚焦由企业产?#20826;?#39064;高校和科研?#26680;?#32858;焦企业产业发展需求围?#30772;?#19994;产业发展的重点领域和关键?#38469;?#25915;关抓中间协同充分发挥企业的主体作用企业与高校科研?#26680;?#26500;建研发联合体或创新联盟全程深度参与抓后端转化研究成果出来后要直接运用到企业产业发展中去实现科技成果及时转化和产业化打通科技成果转化最后一公里?#34180;?/p>

    三要着力破解人才引不进留不住的问题我区高水平创新人才严重不足专?#23548;际?#20154;才仅占全区人口的0.26룬不到全国平均水平的1/14高端领军人才匮乏近年来自治区和各地都在加大招才引智力度取得一定成效但也存在引才精准?#22278;还?#24341;进人才没有充分发挥作用本土人才没有用好?#20219;?#39064;要抓好人才培养引进使用等?#26041;ڣ?#20840;面做好引进人才本土人才广西籍人才工作让各方面人才共同发力推动广西发展要用好引进人才坚持高精尖缺人才导向在汽?#24608;?#39640;端铝先进制造大健康等产业重点发展领域实行柔性引才机制大力引进能够带动新兴学科突破关键?#38469;?#21457;展高端产业的领军人才要给人才以干事创业的舞台和空间把他们放到适合的位置用好他们的专业优势和特长让引进人才留得下干得好要大?#29260;?#40723;宣传表彰科技功臣和创业领军人才创新人才管理考核评价机制切实为他们解决住房?#20248;?#19978;学等后顾之?#29301;?#35753;人才全心全意服务广西发展要用好广西本土人才本土人才熟悉广西情况对广西?#26143;?#28145;厚我们要加大?#21592;就?#39046;军人才高层次人才应用型专业人才优选培养力度让各类本土人才各得其所才尽其用决不能招来女婿气走儿子?#34180;?#35201;用好广西籍人才很多在外打拼的广西籍人才路子多人脉广他们大都有为家乡多作贡献的强?#20197;?#26395;要想方设法把在外的广西籍人才?#39029;?#26469;请回来听取他们的意见建议请他们?#20934;?#20986;力牵线搭桥助力家乡发展

    四要着力破解科研人员积极?#22278;?#39640;的问题很多科研人员?#20174;常?#25105;区科技管理机制知识产权保护和运用机制人才保障机制等?#20849;?#23436;善存在各种不合理束缚?#28909;?#19968;些科研单位实行编制管理工?#39318;?#39069;控制编制内的人干与不干一个样干多干少一个样科研经?#21387;?#24471;过死程序过严手续过多等等这些问题要从体制机制入手统筹加以解决其中重要的一条就是要完善利益分配机制确保科研成果转?#35889;?#21270;收益的70%以上用于奖励研发团队其实很多事情如果解决不了就往根上找原因找准原因后对症下药提出有针对性的改革举措突破瓶颈解决问题满盘皆活这一条大家一定要想通不论是财政资金还是社会资金投入的科研成果都要保证收益向科研人员倾?#20445;?#36825;样既能把科研人员的着力点从评奖评职?#35889;?#21040;成果转化上来又能最大限度发挥科技资金的效益还能促进产业快速发展获得更大收益可以说是一举多得科研主管部门高校和科研?#26680;?#19968;定要算好这?#25910;ˣ?#20197;科研人员积极性的大释放来换取产业的大发展

    ?#27169;?#35201;大力推进开放再扩大

    广西最大的优势在区位最大的潜力在开放经过40年不懈努力我区已实现从相对封闭的边陲地区向面向东盟开放前沿的历史性转变必须审时度势抢抓机遇牢固树立开放理念提升开放?#25945;?#23436;善开放机制优化开放环?#24120;?#30528;力盘活开放发展这一盘棋以高水平开放引领高质量发展

    自治区党委政府科学研判国内外形势深入?#27835;?#25105;区区位优势和周边发展状况提出实施更加积极主动的开放带动战略加快构建南向北联东融西合全方位开放发展新格局南向?#22278;?#19982;西部陆海新通道建设和获批建设面向东盟的金融开放门户为契机加快构建面向东盟的国际大通道建设一批重大基础设施项目全方位加强与沿线国家和地区在交通信息港口园区金融内陆无水港?#30830;?#38754;合作在面向东盟开放和服务一带一路建设中谋求更大发展北联加快畅通联接贵州重庆四川陕西甘肃等地的大通道?#21592;݅客?#28207;为陆海交汇门户把一带和一路在我国西?#24247;?#21306;畅通连接起来形成开放合作经济带东融全面对接融入粤港澳大湾区发展加快提升做实珠江西江经济带主动服务大湾区建设接受大湾区辐射对接大湾区市场承接大湾区产?#25285;?#20511;力大湾区发展西合联合云南等省份加强与越南缅甸老挝等湄公河流域国家合作大力推进基础设施的硬联通和政策规则标准的软联通?#20445;?#25512;动优势产能走出去开拓新兴市场

    我们?#24247;?#22235;向发力并不是平均用力而是以东融南向为重点?#21592;?#32852;西合为协同之所以主抓东融?#20445;?#20027;要考虑到大湾区是我国经济腾飞的引擎两广自古就是一家人员往来密切我区对接融入大湾区发展具有天?#25381;?#21183;从?#23545;?#28207;澳大湾区发展规划纲要?#25151;?#20869;地除广东外涉及最多的就是广西广西要加快发展必须加快东融?#20445;?#21152;强战略发展规划衔接加快向大湾区这个经济?#26114;?#27597;靠拢把粤港澳的资金?#38469;?#20154;才市场管理等要素与广西的区位资?#30784;?#29983;态政策等优?#24179;?#21512;起来实现互利合作共同发展之所以突出南向?#20445;?#20027;要是随着一带一路建设向纵深发展国?#20197;?#26469;越重视与东盟各国的务实合作有利于吸引沿线企业和各类机构到广西投资发展加快形成一带一路有机衔接的重要门户更好发挥我区在一带一路建设中的作用通过构建面向粤港澳大湾区和东盟两大战略通道加快形成方向明确重点突出的开放新格局广西开放发展这盘棋就真正走活了

    一要畅通开放通道李克强总理这次参加全国人大会议广西代表团审议时要求我们做好对内对外开放陆海开放的大文章当前我区内联外通水平比?#31995;停?#34900;接一带一路的现代综合交通体系尚不完善是全国少数几个没有350公里/小时高铁通达?#26412;?#30340;省份之一与粤港澳大湾区没有直通的铁路货运通道连通云南贵州的水上省际运输通道仍?#21019;?#36890;大量西部省份货物绕道广东出海港口陆路航空口岸信息等重大基础设施迫切需要加快完善

    针对上述情况我们要抓住建设西部陆海新通道的历史性机遇以海陆空信息为重点打造海上陆上空中网上四位一体的面向东盟的国际大通道加快规划建设一批出省出边高速铁路和高速公路打通大动脉?#20445;?#28040;除断头路?#20445;?#23436;善立体化交通体?#25285;?#34917;齐对外交通短板积极推进北?#23458;?#28207;一体化发展大力拓展集装箱班轮航线重点开辟远洋航线构建完?#32856;?#25928;的集疏运体系和现代国际航运服务体?#25285;?#25171;造北?#23458;?#21306;域国际航运中心加快建设内河一干七支高等级航道网络和三主四重现代化港口?#28023;?#23454;现支线走得通干线走得好推进南宁国际空港综合交通枢纽南宁和北海机场改扩建等项目建设构建国际航空客货运大通道

    加快南向开放口岸是关键现在我区通关便利化水平亟待提升就拿中越跨境自驾游来?#25285;?#25105;国游客能出去越南游客进不来越南自驾游团?#28216;?#27861;在我区口岸办理落地团队签证办理临时通行号牌行驶证手续比较繁琐要统筹推进各大口?#38431;行?#21319;级加快口岸开放建设进一步提升通关便利化水平要持续推进国际贸易?#26263;?#19968;窗口建设重点加强在联合查验通关效能经贸大数据贸易单证等领域的推广应用推动与码头车站港?#28966;?#29702;作业系统数据对接?#21592;?#22269;内先进海港口岸通过创新监管方?#20581;?#20248;化通关流程等措施着力解决好北?#23458;?#28207;口岸通关时效偏低通关成本偏高的问题以大通关大物流带动大开放大发展

    中国东盟信息港是纳入国家十三五规划纲要的重大项目是提升中国与东盟信息互联互通水平和经贸文化合作层次的?#35757;?#36733;体名字响亮层次很高必须用好要找准定位突出重点统筹推进基础设施信息共享?#38469;?#21512;作经贸服务人文交流五大?#25945;?#24314;设力争把中国东盟信息港建设成以广西为核心面向东盟服务西南中南的国际通信网络体系和信息服务枢纽打造带动我区信息化产业发展和数字广西建设的强大引擎自治区各部门要全力支持中国东盟信息港建设运营共同推动信息港做大做强使其在扩大对外交流合作服务开放发展中发挥引领作用

    二要提升开放?#25945;?#25105;区开放合作?#25945;?#36733;体数量多规格高种类全但一些开放?#25945;?#30340;作用没有充分发挥政策创新的引领性示范?#22278;?#24378;产业集聚能力弱重点试验区保税区工业园区定位不清晰无序竞争严重要把建好用好?#25945;?#36733;体作为重要突破口统筹整合资源创新理念思路把各类综合性和专业性?#25945;?#20570;强做?#25285;?#25226;传统的商贸会展?#25945;?#20570;出特色把新兴的金融旅游和信息发展?#25945;?#20570;出新意更好引领新一?#25351;?#27700;平开放

    着力推进西部陆海新通道建设西部陆海新通道是西?#24247;?#21306;全面开放开发战略通道一带一路有机连接的战略通道我国区域经济协调发展战略通道中国与东盟深化经贸合作战略通道也是我区落实三大定位新使命提升开放发展水平的牵引工程前段时间我和陈武主席在?#26412;?#21335;宁与中国铁路总公司进行多次会商我在?#26412;?#20250;见了新加坡泰国驻华大使陈武主席拜会了国家发展改革委交通运输部商务?#24247;?#37096;委?#22270;?#24555;推进西部陆海新通道建设达成一系列共识这次全国两会西部陆海新通道建设也成为代表们热议的话题各方面高度关注明天?#19968;?#23558;率团?#26790;?#36234;南拜会越南高层领导和边?#20056;?#30465;党委书记推动跨境互联互通基础设施建设等合作事项我们要落实好有关会商成果争取国家大力支持主动与通道沿线国家地区和国内有关省份加强合作共同推进互联互通重大项目建设既要抓好沿线铁路公路港口航道等硬件建设又要抓?#26790;?#27969;一体化通关便利化多式联运体系?#28909;?#29615;境建设加快构建连接中国与东盟时间最短服务最好效益最优的国际贸易大通道形成以广西北?#23458;?#28207;为陆海交汇门户连接一带一路面向东盟和世界的国际贸易通道合作发展通道

    着力打造面向东盟的金融开放门户要按照去年12月国家批准的广西壮族自治区建设面向东盟的金融开放门户总体方案要求抓紧研究细化措施尽快出台五年实施规划和三年行动计划及时制定配套政策举措要加?#23458;?#31609;抓住关键按照2020年2023年两个时间节点紧紧围绕服务实体经济防控金融风险深化金融改革三项任务推动面向东盟的跨境金融创新强化面向东盟的金融市场合作完?#29942;?#22659;金融基础设施和合作交流机制加快构建面向东盟的经济金融合作大通道力争有一批面向东盟的金融机构区域总部落户广西为我区加快开放发展提供有力的金融支撑和服务保障

    着力推动中国东盟博览会中国东盟商务与投?#21490;?#20250;升级发展2018年我区对东盟的进口出口占全国份额?#30452;?#20026;4.5%6.0%与广西的区位优势极不相称要加快打造东博会峰会升级版?#30001;?#23637;会价值链提升专业化国际化?#25918;?#21270;信息化水平增强南宁渠道的国?#25163;?#21517;度?#36299;?#21147;提升东博会峰会对我区开放型经济的贡献?#30465;?#21516;时进一步统筹办好泛北?#23458;?#32463;济合作论坛暨中国中?#20064;?#23707;经济走廊发展论坛等重大活动打造中国东盟多领域交流?#25945;?/p>

    三要加强招商引资近年来我区招商引?#35270;?#19968;定成效但总体上质量?#22278;?#39640;一般项目多高端项目少中小项目多大项目少内资项目多外资项目少签约项目多落地项目少要突出重点围绕打造工业树产业林和强龙头补?#21050;?#32858;集群?#20445;?#25345;续开?#20849;?#19994;大招商行动紧盯世界500强中国500强行业100强企?#25285;?#32858;焦大健康大数据大物流和新制造新材料新能?#30784;?#19977;大三新等重点产业领域千方百计招大引强招新引高引进一批投?#26159;?#24230;高产业效益高科技含量高的项目引进一批企?#24213;?#37096;和结算中心要创新方法更加注重精准招商?#38505;?#26803;理产业发展现状准确了解国内外产业发展前沿动态瞄准产业发展的龙头企业关键性?#38469;?#26126;确招商主攻方向更加注重专业招商开展专题招商活动与企?#23548;?#36827;行专业对话?#20445;?#25552;高招商专业化和精细化水平不搞大呼隆式的招商要提高实效狠抓重大签约项目和三大三新重点产业项目对接工作强化从洽谈签约到落地投产全过程跟踪服务健全招商引资项目落实责任制充分发挥招商引资重点项目建设?#26114;?#40657;榜作用加强督促落?#25285;?#25552;高招商项目落地?#30465;?#35201;强化保障坚持部门联动地?#25509;?#37096;门联动加大项目用地水电供应融资配?#20303;?#20154;才支持?#30830;?#38754;的保障力度进一步完善招商引?#23454;?#28608;励办法研究制定利用引进外资考评激励部门招商激励等相关规定最大限度调动各方面招商引?#23454;幕?#26497;性这次全国人大会议审议通过了外商投资法这是我国新时代扩大对外开放的一件大事要结合广西实际尽快研究制定相关配套政策措施进一步强化对外商投资合法权益的法律保护更?#26790;?#24341;保护管理外商投资不断扩大利用外?#20351;?#27169;提升利用外?#25163;?#37327;

    三担当实干奋发有为以永不懈怠的精神?#21050;?#21644;一往无前的奋斗姿态开拓发展新?#32622;?/p>

    习近平总书记指出干部干部要干字当头这既是职责要求也是从政本分建设壮美广西共圆复兴梦想迫切需要全区广大干部特别是各?#35835;?#23548;干部担当实干砥砺奋进撸起袖子加油干甩开膀子抓落实去年以来自治区党委贯彻落实中央关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见相继出台1+6文件聚焦正向激励容错?#26469;?#20851;心关爱这3个重点推出一系列政策措施释放了鼓励干事创业的强烈信号在广大干部中引起强烈反响各地各部门要不折不扣把这些部署要求落到实处在全区上下形成担当实干的浓厚氛围

    一增强担当实干的高度自觉习近平总书记在中央党校?#26143;?#24180;干部培训班开班式上指出能否敢于负责勇于担当最能看出一个干部的党性和作风干部担当实干的高度自觉源于对理想信念的忠贞对党和人民事业的?#39029;ϡ?#29616;在干部?#28216;新?#20316;为的现象相对减少了但不作为慢作为的现象则?#20852;?#25260;头有的斗争精神弱化面对大是大非当开明绅士?#20445;?#38754;对矛盾困难当?#20843;?#25163;掌柜?#20445;?#38754;对重大危机当墙头草?#20445;?#38754;对歪风邪气当老好人?#20445;?#26377;的作风不?#25285;?#34920;态多调门高行动少落实差习惯于层层批转击鼓传花出工不出力坐诊不?#24597;z?#26377;的工作懒洋洋办事慢腾腾对可上?#24608;?#33021;出?#23454;?#24037;作争着上对没好处?#34180;?#35201;出力的工作不上心有的工作拈轻怕重甚至?#20658;?#25361;子?#20445;?#30003;请改任非领导职务想着换地养老?#34180;?#36864;位让贤?#20445;?#31561;等有的企?#23548;ҷ从常?#19968;些地方吃拿卡要少了但事情也不办了这些问题表现不一但危害甚重要结合贯彻落实关于加强党的政治建设的意见和开展不忘初心牢记使命主题教育督促引?#20960;?#32423;干部全面深入系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想坚定理想信念强化政治?#39029;ϡ?#25919;治定力政治担当政?#25991;?#21147;政治?#26376;ɣ?#29282;固树立四个意识?#34180;?#22362;定四个自信?#34180;?#22362;决做到两个维护?#20445;?#22987;终同以习近平同志为核心的?#25345;?#22830;保持高度一致

    当前广西正处于转型升级爬?#40575;?#22350;的关键时期改革发展任务十分艰巨繁重各?#35835;?#23548;班子和领导干部要时刻牢记习近平总书记和?#25345;?#22830;对广西发展的殷切期望时刻不忘全区5600多万各族人民的信任重托切实增强政治责任?#23567;?#21382;史使命感和工作紧迫感强化宗旨意识主动担当作为自觉肩负起为党尽责为民造福的重任定必干干必成成必优干在实处走在前列充分发挥好领导班子的火车头作用和领导干部的关键少数作用团结带动全区广大干部群众共襄建设壮美广西大业

    二练就善于担当实干的真本领习近平总书记?#24247;?#39046;导干部不仅要有担当的宽肩膀还得有成事的真本领真本领靠学习实践现在有的同志不愿学不善学不深学耳不聪目不明心不定缺乏方向感工作起来茫然失措束手无策有的对中央重大决策部署对中央赋予广西的新使命提出的新要求对自治区党委作出的重大战?#22278;?#32626;跟得不紧吃得不?#31119;?#25235;不到关键有的不研究业务专?#30340;?#21147;欠?#20445;员局?#24037;作不懂行不在行不内行

    新时代就是新考场无论是培育高质量发展新动能还是满足人民群众对美好生活的新期待无论是抓住发展新机遇还是迎接发展新挑战都需要各级干部深入学习提升素质增强本领完成好时代答卷2月27日习近平总书记在为第五批全国干部学习培训教材作序时指出善于学习就是善于进步没有全党大学习没有干部大培?#25285;?#23601;没有事业大发展要紧紧围绕我区工业高质量发展脱贫攻坚乡村振兴数字广西建设县域经济发展优化营商环境创新支撑产业高质量发展西部陆海新通道建设防范和化解重大风险等重点工作大力开展干部专业化能力培?#25285;?#20016;富专业知识提升专?#30340;?#21147;锤炼专?#24213;?#39118;培养专业精神有的干部工作不严谨不细致不深入自己说的事不能自圆其说前后矛盾一点专?#24213;?#39118;?#27982;挥小?#35201;促进广大干部干中学学中干补齐能力短板

    刀不磨不快兵不练不强要把读万卷书和挑千斤担结合起来加强干部实践?#22303;?#25226;改革发展主战场服务群众最前沿维护稳定第一线作为培养领导干部专?#30340;?#21147;练就高强本领的主课堂?#34180;傲繁?#22330;?#20445;?#28304;源不断培养造就担当实干的好干部

    三强化激励担当实干的鲜明导向习近平总书记指出用人导向最重要最根本也最管用选好人用对人是对干部最有效最直接的激励大胆起用担当实干者担当实干就会?#31561;怀?#39118;我们要牢固树立讲担当重担当重实干重实绩的鲜明导向选拔重用一大批在关键时刻豁得出重大任务面前冲得上的猛将?#20445;?#22312;攻坚?#22235;写彻?#22842;隘攻?#21069;握?#30340;?#25353;?#23558;?#20445;?#22312;推进改革发展中敢于担当狠抓落实的干将?#20445;?#35753;那些把心思花在干事上把力气下到落实上把本事用在创业上的干部?#36299;?#36215;来让那些?#38053;?#19981;叫苦干事不避事负重不怕重担责不塞责的干部?#26114;?#36215;来

    激浊方能扬清把不担当不作为不实干的干?#24247;?#25972;下来为敢担当?#35889;?#20026;肯实干的干部腾出位子让能者上庸者下劣者汰近年来我区贯彻落实关于推进领导干部能上能下有关规定调下一批不适宜担任现职和被问责的干部形成了调整一个教育一片警示一批的震慑效应这项工作今后还要加大力度决不能让只想当官不想干事只想揽权不想担责只想出彩不想出力的人尸位素餐贻误发展

    用人导向是风向标?#20445;?#24178;部考核是指挥棒?#34180;?#35201;按?#31449;?#20934;化差异化的要求把绩效考评日常考核政绩考核专项考核往深里抓往实里做校准显微?#24608;保?#36817;距离接触干部把干部担当的?#39029;ϡ?#25285;当的境界担当的本领考准考?#25285;?#26550;起望远?#24608;保?#20840;面历史辩证地?#21019;?#24178;部在实践实干实效中在基层干部群众中在乡语口碑中深入了解干部担当作为的实绩带上照妖?#24608;保?#35753;那些?#26399;贸?#30382;转移责任消极懈怠萎靡不振的太平官现出原形要坚持考用结合以熔炉炼真金凭实绩论英雄着力解决干与不干干多干少干好干坏一个样的问题引导干部强化功成不必在我的境界和功成必定有我的担当

    ?#27169;?#24314;立推动担当实干的科学机制干部要冲锋陷阵组织是坚强后盾现在不少干部在工作中思想顾虑较重有的?#29575;?#35823;该决策的不决策?#38376;?#26495;的不拍板职责范围内的工作层层请示汇报层层上交矛盾有的怕风险凡事都要找先例循惯例对一些完全能办的事非要见到红头文件会议纪要领?#35760;?#23383;才敢推进有的怕问责说话模棱两可做事四平八稳只想自身安全的退路不想事业发展的出路有的怕麻?#24120;?#22312;招商引资服务企业?#20852;?#25163;缩脚清有余而亲不足等等要坚持严管和厚爱结合激励和?#38469;?#24182;重进一步完善制度机制强化正向激励激发内生动力让想干事的有机会能干事的?#24418;?#21488;干成事的有位置人人争当建设壮美广西的标兵

    容错?#26469;?#26426;制是保护干部干事创业积极性的金钟罩?#34180;?#38081;布衫?#34180;?#24178;事?#24213;?#20250;有风险改革创新难免出?#36136;?#35823;错误攻坚?#22235;?#21487;能遭遇曲折挫折敢抓敢管往往招来风言风语这时组织上如果不帮一把拉一把挺一把担当实干者就会?#38053;?#21448;?#38053;?#21463;累?#36136;?#27668;流汗又流泪就会出现?#28595;?#28120;汰?#20445;?#19981;干事的人就会越来越多我们要旗?#21335;?#26126;地为改革者鼓劲为实干者撑腰为担当者担当为负责者负责决不能让担当实干的同志一手持剑冲锋?#34180;?#19968;手举盾自卫?#20445;?#29978;至前面冒着枪林弹雨?#20445;?#21518;面却被冷箭中伤?#34180;?#33258;治区党委已经出台容错?#26469;?#21150;法但实践中也存在容错?#26469;?#24773;形不好界定具体操作办法不好把握?#20219;?#39064;希望各地各部门边总结边完善边提升找准容错?#26469;?#30340;边界提高容错?#26469;?#30340;?#30452;省薄?/p>

    惩前毖后治病?#28909;?#26159;我们党的一贯方针处理干部仅仅是手?#21361;?#20915;不是目的要坚持精准问责不能搞问责泛化任性问责随意问责不?#24066;?#20197;问责代替管理以问责推?#23545;?#20219;对问责处理的干部不能一棍子打死要根据其表现和?#23548;?#27491;确评价使用特别是对那些为了事业主动担责敢于作为的干部?#35789;?#19968;时被问责了期满后也要再度起用甚至委以重任要健全保护干部各项制度创造鼓励创新宽容失误的良好环?#24120;?#20026;那些受到不实诬告甚至陷害的干部公开正名撑腰打气对那些搞诬告陷害造谣生事者严肃处理通报曝光为担当实干者解除后顾之忧

    好干部是带出来的严管出来的也是信任出来的厚爱出来的组织心里装着干部干部心里装着工作党和人民事业才能前进年初自治区层面出台了关心关爱干部的两个办法两个十条?#34180;?#21508;地各部门要结合实?#39318;?#22909;落?#25285;?#25226;关心关爱工作真正做到干部的心坎上要积极回应干部关切在关心关爱干部上拿出实实在在的举措特别是对奋战在脱贫攻坚和基层一线的干部要给予更多支持和关爱不断增强干部荣誉感归属感获得?#23567;?/p>

    用人之要莫过?#22836;?#25105;们既要加强精神奖励也要注重物质奖励要进一步加强和改进绩效考评工作完善考核指标设置和考核方式方法完善绩效奖励分配机制推动绩效奖励向担当实干?#23548;?#31361;出的单位和干部倾?#34180;?#35201;把重大专项考核结果与对市县的资金帮扶财政补助用地?#25165;?#31561;挂?#24120;?#35753;发展实绩突出的地方在政策资金项目上得到更多支持要建立基层工作保障机制重大专项工作一线补助制度行政事业单位加班补助制度为干部担当作为提供必要的物?#26102;?#38556;真正让实干者得实惠

    五营造乐于担当实干的良好氛围激励干部担当实干要重视发挥良好环境氛围的正向引导作用让干部接受熏陶养成自觉

    形式主义官僚主义是?#31454;?#31038;会风气破坏政治生态的?#25300;?#26579;?#30784;薄?#29616;在有的地方?#28304;?#22312;层层转发文件层层重复开会以文件落实文件以会议落实会议?#20219;?#39064;有的检查考核过多过?#27169;?#24178;部在名目繁多的检查考评和迎检材料中耗费了大量时间精力有的?#26114;?#36857;管理?#31508;?#34892;重?#26114;ۡ?#19981;重绩?#34180;?#30041;迹不留心?#20445;热?#33073;贫攻坚工作表格种类多样式多报送次数多有时填错几个数字就要问责精准脱贫变成填表脱贫?#34180;?#19968;些地方和部门办文办事过程滴水不漏程序没少走时间没少花最后事情没办成形式主义害死人啊前不?#33579;?#25105;们还专门印发了求是?#21448;?#36716;载的调研文章2018基层治理的十大靶点?#32602;?#20379;全区处级以上领导干部学习讨论请大家主动对照?#38505;?#21453;思坚决整改

    近日中央办公厅下发关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知?#32602;?#26126;确提出将2019年作为基层减负年?#20445;?#25105;们要?#38505;?#36143;彻落实要下决心减文控会能不发的文件一律不发没有实质性内容的会议一律不开能合并的会议一律不得单独召开文件通知能够部署?#25165;?#28165;楚的一律不得召开会议重复布置今年力争把会议和文件数量压减三分之一以上要严格控制材料报送数量各级各部门不?#30431;?#24847;要求下级提供材料报表数据不得层层要求报送材?#24076;?#19981;得把材料报送和文书档案作为绩效考核的评分依据让干部从文山会海中解脱出来腾出更多时间和精力抓发展抓落实

    去年12月在庆祝改革开放40周年大会上?#25345;?#22830;隆重表彰了100名改革?#30830;保?#22312;全社会引起强烈反响我们也要?#35757;?#22411;示范作为重要途径聚焦脱贫攻坚主战场改革开放最前沿社会治理第一线大力选树担当作为好干部?#20445;?#35780;选表彰一批八桂发展?#30830;保?#35753;广大干部学有榜样干有标杆要通过?#19981;?#23459;讲举办情景报告会等形式组织开展向先进典型学习活动在广大干部中形成见贤思齐比学赶超的生动?#32622;?#35201;坚持正向激励的主基调把握好宣传时度效讲好担当故事弘扬担当精神在全社会形成鼓励担当崇尚实干的良好风?#23567;?/p>

    解放思想改革创新扩大开放担当实干最终要体现在发展实效上如果发展没搞上去怎么能说是坚持了解放思想改革创新扩大开放担当实干呢今年发展形势特别复?#21360;?#22256;难挑?#25509;?#20026;艰巨大家一定要把稳增长摆在更加突出的位置以非常政策非常举措非常力度攻坚?#22235;ѣ?#20840;力以赴稳增长促改革调结构惠民生防风险保稳定扎实做好六稳工作按照自治区党委年初的部署抓好各项工作精心组织实施好重大项目建设产业大招商优化营商环境三大攻坚突破年活动为经济发展添动能增活力强后劲确保实现今年经济增长7%左右的预期目标为全面建成小康社会?#23637;?#25171;下决定性基础

    同志们关于解放思想改革创新扩大开放担当实干问题我已经多次作过?#24247;?#33258;治区党委十一届六次全会还将作出专门部署大家要用好这次专题研讨班的机会深入研讨查找差距共同研究改进提高的措施回去后各地各部门要针对这些重大问题开展专题讨论和研究结合实际拿出切实可行的思路和举措锲而不舍推进落?#25285;?#25915;难关破瓶颈解难题闯新路在建设壮美广西共圆复兴梦想的新征程中有更大作为

    本文为鹿心社书记在全区省?#35835;?#23548;和厅级主要负责同志专题研讨班开班式上的?#19981;罢?#32534;

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